东营市人民政府作为地方国家行政机关，承担着辖区内国有资产管理的重要职责。其资产管理体系以保障国有资产安全、实现保值增值、服务地方经济社会发展为核心目标，形成了具有地方特色的管理模式。
一、 管理框架与体制机制
东营市人民政府的国有资产管理遵循“国家所有、分级管理”的原则，在山东省人民政府和国有资产监督管理部门的指导下开展工作。市级层面通常设立国有资产监督管理机构（如国有资产监督管理委员会），代表市政府履行出资人职责，对市属国有企业、行政事业单位国有资产等进行监督管理。该体系强调政企分开、政资分开，着力构建以管资本为主的国有资产监管体制，通过完善法人治理结构、强化产权管理、规范资本运作等方式，落实管理责任。
二、 主要管理内容与实践
- 企业国有资产管理：聚焦于市属国有独资企业、国有控股及参股企业。管理重点包括：推动国有企业改革深化，优化国有经济布局和结构调整；加强企业战略规划与投资监管，防范重大风险；健全经营业绩考核与薪酬分配制度，激励企业提升效益；强化产权登记、资产评估、资产交易等基础管理，防止国有资产流失。
- 行政事业性国有资产管理：涵盖市级党政机关、事业单位占有使用的固定资产、流动资产等。管理着重于资产配置、使用、处置全生命周期管理，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，提高资产使用效率，保障行政事业单位履职和事业发展需要。
- 自然资源国有资产管理：东营市拥有丰富的土地、滩涂、海洋等自然资源。市政府在履行相关管理职责时，注重资源节约集约利用与生态保护，探索自然资源资产价值核算与产权管理制度，服务于黄河三角洲生态保护和高质量发展战略。
三、 特色举措与成效
结合东营作为石油城市和黄河入海口城市的特点，市政府在资产管理中注重：
- 服务产业转型：引导国有资产向高端化工、新能源、新材料、现代服务业等地方重点发展产业集聚，支持传统产业升级。
- 强化风险防控：建立健全国有资产监督问责机制，加强对重点领域、关键环节的审计和监督，筑牢安全防线。
- 推动信息化建设：运用信息化手段建立国有资产管理平台，提升管理透明度和精细化水平。
- 促进共享共用：在行政事业资产领域，探索公物仓等机制，提升资产统筹调配能力。
四、 未来挑战与发展方向
面对新发展阶段的要求，东营市人民政府国有资产管理仍需在以下方面持续深化：
- 深化国企改革：进一步完善现代企业制度，激发国有企业活力与创造力。
- 提升监管效能：创新监管方式，从“管资产”向“管资本”转变更加深入，运用市场化、法治化手段提升监管水平。
- 促进保值增值：优化国有资本运营，提高回报水平，更好地服务于全市经济社会发展大局。
- 加强统筹协调：理顺各类国有资产管理体制，实现企业国有资产、行政事业资产、自然资源资产等管理的协同与信息互通。
东营市人民政府的国有资产管理是一个系统、动态的过程，始终围绕中心、服务大局，致力于实现国有资产的有效利用与价值最大化，为东营市的持续健康发展提供坚实的物质基础与制度保障。
